编者按： 集体林权轨制是习总亲身谋划、亲身摆设、亲身鞭策的严沉实践。早正在福建工做期间，习总深刻提出并紧紧抓住“山要怎样分”“树要怎样砍”“钱从哪里来”“单家独户怎样办”的林改“四问”，正在全国率先谋划实施了集体林改。2023年9月，地方办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制方案》。2024年7月，自治区党委、自治区印发《广西深化集体林权轨制》，一场涉及2。16亿亩集体林地、2500多万集体林区常驻生齿的农村根基运营轨制，正在八桂大地正式拉开帷幕。广西是我国南方主要集体林区、主要生态平安樊篱、主要林业财产高地，全区集体林地面积占到全区河山面积的60%、林地面积的91%以上，绵亘正在八桂大地上的群山峻岭、莽莽林海，是提拔碳汇能力的主要载体、生态平安的主要根本和实现村落全面复兴的主要资本。新一轮深化集体林权轨制全面推开以来，广西各级林改专责机构深切进修贯彻习生态文明思惟和习总对广西工做阐述的主要要求，全面贯彻落实、国务院摆设要求，绿水青山就是金山银山，“实干为要、立异为魂，用业绩措辞、让人平易近评价”，以统筹推进“确权登记、规模运营、金融立异”为逻辑，协同推进“稳确权、扩流转、强财产、活金融、促增收”为径，立异推进“资本打包、市场运做、项目运营、林票合做、好处联合、联农带农”为暗语，稳步推进政策立异、财产立异、金融立异、机制立异，一幅生态美、财产强、苍生富、管理优的实景画卷正正在八桂大地缓缓展开。把牢准绳。充实卑沉农愿，农益，连结集体林地承包关系持久不变。充实卑沉群众初创，底线思维，不搞“一刀切”、号令。生态优先，统筹推进高程度、高质量成长和高质量糊口。强化系统集成、协同高效、精准发力，统筹推进政策立异、轨制立异、机制立异。以人平易近为核心，鞭策生态受、财产得成长、农人享实惠，持续加强林区群众的获得感、幸福感、平安感。高位推进。正在全国非先行先试省区中率先以省级党委、表面出台实施方案，配套制定沉点使命清单、主要政策清单及试点工做方案，构成“一个方案、两张清单、两项试点”的顶层设想。逐级成立专责机构，林业、天然资本、金融监管部分别离牵头推进；正在全国率先召开总林长会议带动摆设沉点使命，自治区总林长签发2025年第3号林长令，聚力推进林权确权登记等“五大攻坚”，确保落地收效。
强化试点先行。组织正在南宁市、玉林市、河池市等实施分析试点，正在武鸣区、邕宁区等26个县（市、区）分类实施林权确权登记、适度规模运营、林木采伐办理、财产促农增收、林业金融立异等五个方面的专项试点，立异推进集体林地确权登记，加力推进林业绿色金融立异，精准提拔集体林地运营质效，持续放活丛林运营办理体系体例，总结推广一批先辈经验、固化构成一批轨制，为全区深化供给新模式、新经验、新径。清理汗青遗留问题。林业、天然资本部分正在全国率先结合印发清理规范林权汗青遗留问题方案，鞭策地籍查询拜访互认。强化以林权数据整合为抓手，组织开展林权确权登记环境摸底核实，成立工做台账，原依法颁布的林权证“不变不换”，连系日常登记需求，申请一、打点一、处理一，激励有前提的处所整村（屯）集中清理规范。一年来，全区完成清理规范林权汗青遗留问题8。4万、占到清单总使命的24%。立异确权机制模式。充实操纵高分影像等现代消息手艺，立异成立以“内业为从、外业为辅”的地籍查询拜访模式，进一步整合伙本汇交数据，鞭策实现“不花钱”零成本确权登记；立异手艺优化流程，加速实现“少花钱”低成本高效登记；充实操纵国度储蓄林项目资金，通过“花项目标钱”来破解确权登记经费欠缺难题。一年来，全区累计新核发林权类不动产权证面积1359。4万亩，此中2025年以来新核发林权类不动产权证数同比增加45%。优化提拔登记办事。正在充实卑沉农户志愿的根本上，立异开展联户确权发“中证”、整村（屯）发“大证”及“国储林+林权登记”“林权登记+金融”“一坐式”办事。加速扶植林权数字化办理系统，鞭策林业、天然资本、银行等金融机构之间林权抵（质）押贷款存案登记，实现消息互联互通。林业、天然资本、银行业金融机构协同指点、办事涉林贷款子目业从完美不动产登记，正在贷款展期、新申请贷款、贷款利率等方面赐与优惠支撑。指导扩大适度规模运营。统筹推进集体林权轨制和国有林场，以国度储蓄林扶植、商品林“双千”扶植为载体，指导林农、村集体流转闲置林地参取“国户联营”“场村联营”“场户联营”，全区国有林场（企业）带动集体林地规模运营面积跨越1500万亩，吸纳近7万名农人就近务工，领取劳务费约20亿元，年人均务工收入跨越3万元。成立林业新型运营从体补机制，支撑通过流转集体林地扩大林业出产运营规模。
鼎力成长绿色富平易近财产。积极拓展“两山”径，聚力鞭策“林板家”“林浆纸”“林文旅”“林种（养）加”“林医药”全财产链融合成长，加速扶植广西现代林业财产示范区。以工业化、财产链思维、市场化金融、实效性政策引领机制模式立异，积极招引出名药企、鞭策设立专项基金，打制贯通山上山下、林里林外的“林下经济财产分析体”，招引财产链上下逛企业“拎包入住”。2024年，全区林草财产总产值冲破1万亿元大关，成为全国首个林草财产总产值超万亿元的省份，带动93个集体林沉点县林农来自林业的年人均收入跨越3500元。立异实现生态产物价值。优化“资本打包、市场运做、项目运营、股份合做、好处联合”机制，正在全国率先开展国度储蓄林林票轨制，林农、村集体参取自治区曲属国有林场林票合做运营总额达到1。17亿元，惠及林农1。59万户；进一步深切鞭策林票“提点扩面、提标升级、提质增效”，即将线版本合做面积、金额估计达2。5万亩、5500万元。成功刊行并买卖广西首批林业碳票28张，碳减排量19793吨。“林票”“碳票”让闲置的丛林资本变成了“实金白银”。鞭策林业金融产物立异。完美林业金融办事系统，立异奉行适合油茶、桉树等特色信贷产物，正在集体林沉点县域打制特地办事林业金融信贷的专责机构。充实操纵产权买卖平台开展林权流转鉴证办事，立异推出林业财产成长类贸易性安全。截至目前，全区林业贷款余额达1455亿元，同比增加14。40%，此中“桂惠贷—木材贷”贴息贷款余额12。08亿元，无效降低运营从体融资成本2400万元；林权典质贷款余额达238。75亿元，同比增加8。82%。成立林权收储机制。摸索开辟“银行++安全+收储+丛林运营”组合模式，立异“融资公司+银行放款+林担兜底收储”“银行放款+林担兜底收储”等模式，优化供给“林农种植+龙头企业科学营林+林担融资”一坐式办事。广西国控林担公司做为试点单元，累计为52户林企林农林权面积5。08万亩、金额6650万元，相关经验做法获得国度林业和草原局推广；玉林市八角方针价钱安全入选国度《林业成长典型案例》。拓展林业多元融资渠道。正在扩大信贷支撑、激励间接上市的同时，摸索采纳“区曲林场出资企业+基金办理公司”“双通俗合股人”模式，引入相关国有企业、平易近营本钱等设立国资风险投资、私募股权投资等类型的林业科创基金，支撑打制林业类国度级科技企业孵化器和中国—东盟人工智能立异合做核心林业分核心，支撑中小企业出产手艺、产物发卖转型升级，推进财产链上中下逛运营从体“链式”集聚性成长。加强确权登记数字化使用。充实操纵区域地图掩模手艺、高清影像图及实景三维数据等先辈数字化手段，南宁市邕宁区中和镇方村村林农深居简出，即可实现地籍查询拜访、合同签约、产权登记三项事务“一窗联办”；贺州市八步区奉行“室内指界核实”并成立电子签章系统。全区同一的林权登记消息化平台已笼盖11个市、80个县（市、区），通过数据统计模块实现消息及时汇聚，林权登记办事加速向数字化、智能化、高效化升级。深化林木采伐办理。全面奉行奉告许诺制审批、桉树人工商品林采伐“简略单纯设想+奉告许诺制”审批，2025年以来，全区以奉告许诺制审批发放林木采伐许可证18。1万份，发证蓄积量436。38万立方米，大幅提拔了采伐办理效率，为林农松绑减负。宾客市兴宾区林农只需要操纵“广西林木采伐”App就能够打点林木采伐奉告许诺制审批，2025年以来，完成小额人工商品林采伐审批9505件、蓄积量28。42万立方米，为林农节流办证发生的设想费、交通费等费用600余万元，惠及林农2万余户。深化林业“放管服”。全面委托县级审批农村室第项目利用林地，累计打点590余，平均压缩时限约5个工做日，显著提拔便平易近利企程度。印发专项方案，系统简化林木采伐、林地占用、野活泼动物办理等高频事项流程；结合天然资本部分立异奉行用地用林“并联审批”模式，依托“五个一”行动大幅提拔效率。结合、查察机关发布丛林生态执型案例，强化法律案卷评查取规范化培训，持续提拔法律能力取公信力，为市场从体营制不变公允通明的化营商。人不负青山，青山定不负人。习总视察广西时强调，“加速财产布局优化调整，鞭策财产系统绿色转型，文旅财产、养老财产、大健康财产，让生态劣势不竭为成长劣势”。服膺嘱托、怯挑成长沉担，兴绿、鞭策丛林水库、钱库、粮库、碳库“四库”更好联动，更美“提质”、更优“兴业”、更实“利平易近”，勤奋用的方式盘活丛林资本，接续答好新时代林改“四问”，高质量鞭策集体林区绿富双赢、绿富同兴，努力为谱写中国式现代化广西篇章注入绿色动能！
确权是林改的基石，然而地类堆叠、权属交叉、证地不符等汗青遗留问题好像“拦虎”，广西以数字化手段破题开，打赢打好确权“攻坚和”，让已经边界不清的山林，变成了林农手中实实正在正在的家产。——手艺赋能省钱省力：贺州市八步区率先探，整合河山查询拜访、农村地盘承包等数据资本，采用“内业为从、外业为辅”的新模式，借帮高清影像、三维模子和挪动查询拜访App精准审定鸿沟，把登记成本压降到亩均仅6元。——线上便平易近破解“签字难”：开辟便利的林权网签系统，让远正在异乡务工的村平易近也能轻松完成近程认证指界，完全处理了持久搅扰的“签字难”。梧州奉行“整村推进”模式，2025岁首年月，龙圩区115户村平易近就高欢快兴地领到了集中颁布的首批林权类不动产权证，涉及林地4700亩。——汗青负担稳妥卸下：卑沉汗青、平稳过渡的准绳，明白“原林权证继续无效”，采纳“申请一、规范一”的务实法子稳步推进。截至本年5月底，全区累计新核发林权类不动产权证9。71万、笼盖林地1359。4万亩（此中2025年新发证1。2万、149。97万亩）；累计核发林地运营权不动产权证1。37万、104。9万亩。
针对过去林木采伐办理中存正在的审批繁、多等痛点，广西精准施策，付与林业运营者更大自从权。采伐办理的“松绑赋能”，让林木措置权实正回归林农手中，山林资本从此“活”起来。——奉行采伐限额5年总额节制：对林业运营者实行林木采伐限额5年总额节制政策，打消人工商品林从伐春秋，付与运营者更矫捷的采伐放置空间。2024年通过奉告许诺制发证18。47万份，节流林农费用超7000万元。——优化桉树等速生林采伐审批：凸起优化桉树人工商品林采伐“简略单纯设想+奉告许诺制”审批机制，对桉树等短轮伐期用材林、工业原料林皆伐功课试行按面积审批，提高奉告许诺制审批上限至30立方米，并试点120立方米奉告许诺制审批上限，大幅提拔审批效率。——用好用脚林木采伐限额：对非国有编限单元上年度结转的人工商品林从伐限额实行县域统筹利用，田林县2024年成功逃加限额8。7万立方米，全年采伐蓄积量达154。8万立方米，惠及1。5万户林农。通过简化流程、下放权限，切实处理“树难砍”问题，激发了运营从体科学营林、有序采伐的积极性。
针对林业投资周期长、风险高的特点，广西打出一套金融“组合拳”，为山林引入金融活水，让沉睡的绿色资本加快为高质量成长本钱。——收储立异保驾护航：广西国控林业投资股份无限公司量身定制“桉树保”“油茶保”等专属产物，供给从“林农种植”到“企业营林”再到“融资”的一坐式办事。此中，“活立木供应链金融”模式无效盘活了沉睡的林木资产流动性，让浩繁中小运营从体获益。——联动机制放大撬动效应：积极摸索“银行++安全+收储+丛林运营”组合开辟模式，帮力提高林权典质率和获贷率。截至目前，林权典质贷款余额超240亿元，同比增加8。55%。宾客市奉行“桂惠贷—木材贷”特色产物，为相关运营从体降低融资成本2400万元。——普惠金融带富林农：2025年，各大银行进一步立异推出“油茶贷”“林下经济贷”等接地气的特色金融产物，加速扶植林权买卖取金融信贷一体化的数字平台，鞭策“投、贷、保、担”协同发力，让金融活水更顺畅地流入山林。农刊行苍梧支行立异“国储林+油茶”闭环融资模式，支撑苍梧县国储林套种油茶，带动200余农户参取劳务，年人均增收超1万元。
针对户均林地小而散、效益低的问题，广西摸索出多条规模化运营的新子。多种运营模式齐头并进，让细碎林地聚成财产膏壤，规模化运营正出“1+12”的倍增效应。——联营模式蹚出新：鼎力推广“国户联营”“场村联营”“场户联营”等立异机制。国有林场（企业）阐扬龙头感化，已带动运营集体林地面积跨越1500万亩，领取给农人的务工费达20亿元，实实正在正在惠及7万户林农。——林票轨制盘活资本：将林地的将来预期收益为看得见、摸得着的权益凭证。河池市依托国度储蓄林项目，用好用脚开辟性政策性优惠贷款，指导国有林业企事业单元取村集体、林农慎密合做，按商定将预期收益量化成林票。截至本年5月底，累计开展林票合做运营的林地面积达8。4万亩，惠及农户1。59万户，印发林票总额1。17亿元，成功撬动3。9亿元社会本钱投入山林，帮力村落全面复兴。——立体运营提拔收益：出力打制“种、养、采、逛”一体化的林下经济财产分析体。扶绥县渠旧镇正在国储林巧做文章，套种油茶和坚果，实现“一地多收”，效益倍增；国有七坡林场斗胆立异，实施桉树纯林混交林模式，成功培育近天然林2万亩，其经验入选全国丛林可持续运营典型案例，树起了行业标杆。
